Частые вопросы

Частые вопросы

Table of Contents

Будет ли Платформа расследовать все нарушения прав человека в Беларуси?

Одна из целей Платформы — расследование грубых нарушений прав человека, представляющих собой преступления по международному праву, предположительно совершенных накануне президентских выборов 2020 года и после них.

Грубые нарушения прав человека, квалифицируемые как преступления по международному праву, — это пытки, насильственные исчезновения и внесудебные казни. К ним также относятся преступления против человечности, совершенные в результате этих  или других деяний, таких как акты сексуального насилия, произвольные задержания и преследование. В отчетах органов ООН и неправительственных организаций утверждается о совершении таких преступлений в Беларуси.

Платформа не будет заниматься расследованием других нарушений международного права прав человека, не являющихся преступлениями по международному праву.

Каким образом Платформа будет способствовать привлечению к ответственности виновных в предполагаемых преступлениях по международному праву, совершенных в Беларуси?

Платформа будет заниматься сбором, проверкой и хранением информации и доказательств с целью поддержки национальных следственных органов и органов прокуратуры, которые обладают или могут обладать юрисдикцией в отношении предполагаемых виновных в совершении преступлений по международному праву в Беларуси. Законы некоторых стран позволяют их прокуратурам осуществлять преследование предполагаемых преступников в соответствии с принципом универсальной юрисдикции, т.е. государства могут преследовать виновных в совершении определенных преступлений по международному праву, даже если они были совершены на территории других государств. Например, система универсальной юрисдикции в Германии позволяет расследовать дела и преследовать предполагаемых виновных в совершении определенных преступлений по международному праву независимо от их гражданства, гражданства потерпевших, а также места совершения преступления.

Платформа будет оказывать поддержку национальным органам уголовного преследования таких государств, предоставляя им собранную информацию и доказательства, а также аналитику на основе этих доказательств, при соблюдении критериев, изложенных в Стандартных операционных процедурах № 6 в отношении получения и передачи информации и доказательств (СОП №6). Такие критерии включают в себя соответствие национальной системы уголовного правосудия международным нормам и стандартам в области прав человека, невозможность вынесения или приведения в исполнение смертных приговоров, а также наличие достаточных гарантий для защиты свидетелей и потерпевших.

В отдельных случаях Платформа может поддерживать и другие судебные или квазисудебные процедуры или правозащитные механизмы, которые в целом способствуют предотвращению грубых нарушений прав человека, обеспечению ответственности за преступления по международному праву, предположительно совершенные в Беларуси, или облегчению доступа к другим средствам правовой защиты и возмещению ущерба для потерпевших. Критерии, по которым Платформа будет принимать такие решения, изложены в СОП № 6.

Имеет ли Международный уголовный суд юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных в Беларуси?

Беларусь не ратифицировала Римский статут, учредительный договор Международного уголовного суда (МУС). Несмотря на то, что это вопрос следствия, на данный момент информация из открытых источников указывает на то, что предполагаемые преступления по международному праву в Беларуси, скорее всего, были совершены беларусами и на территории Беларуси. Соответственно, для осуществления юрисдикции над Беларусью как государством, не являющимся участником договора, МУС потребуется специальное заявление Беларуси о признании юрисдикции МУС или резолюция Совета Безопасности о передаче ситуации в Беларуси на рассмотрение Международного уголовного суда. Поскольку ни того, ни другого до сих пор не произошло, МУС не обладает юрисдикцией в отношении всех преступлений, совершенных в Беларуси.

Три соседних с Беларусью государства, а именно Литва, Польша и Латвия, являются государствами-участниками Римского статута. Судя по решению о юрисдикции, принятому в ситуации с Мьянмой, потенциально МУС может осуществлять юрисдикцию при наличии трансграничных элементов в составе преступлений, совершенных в Беларуси, а именно, когда один или несколько элементов преступлений были совершены на территории соседнего государства. В случае Мьянмы, МУС обнаружил что депортация как преступление против человечности имеет в своем составе такие трансграничные элементы. По этому примеру, ряд организаций совместно направили сообщение в Канцелярию Прокурора МУС с просьбой об осуществлении юрисдикции согласно статье 15 Римского статута в отношении депортации и других преступлений, частично совершенных на территории трех соседних государств. Канцелярия Прокурора не дала публичного ответа на это сообщение и не указала, намеревается ли она начать предварительную проверку ситуации в Беларуси, что является предпосылкой к началу расследования.

В чем разница между работой Платформы и работой Группы УВКПЧ по рассмотрению ситуации с правами человека в Беларуси?

29 марта 2021 года Совет ООН по правам человека принял Резолюцию 46/20, в которой поручил Верховному комиссару ООН по правам человека:

  • осуществлять мониторинг и представлять доклады о положении в области прав человека, всесторонне рассмотреть все сообщения о нарушениях прав человека, совершенных в Беларуси с 1 мая 2020 года, включая возможные гендерные аспекты таких нарушений, установить факты и обстоятельства, связанные с предполагаемыми нарушениями, а также собирать, сводить воедино, сохранять и анализировать информацию и свидетельства с целью содействия привлечению виновных к правосудию и обеспечению справедливости для жертв и, по возможности, выявлять тех, кто несет за это ответственность;
  • выносить общие рекомендации по улучшению соблюдения и защиты прав человека и, в случае необходимости, давать указания относительно доступа к правосудию и привлечения к ответственности; и
  • взаимодействовать с белорусскими властями и всеми заинтересованными сторонами, в частности с белорусским, региональным и международным гражданским обществом, международными правозащитными организациями, учреждениями Организации Объединенных Наций, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и соответствующими государствами, с целью обмена информацией, по мере необходимости, и оказания поддержки национальным, региональным и международным усилиям, направленным на содействие привлечению к ответственности за нарушения прав человека в Беларуси;

 

Впоследствии Верховный комиссар учредил Группу Управления Верховного комиссара по правам человека по рассмотрению ситуации с правами человека в Беларуси  (Группа УВКПЧ по изучению ситуации в Беларуси), которая должна представить доклад о результатах своей работы на 49- й сессии Совета ООН по правам человека в феврале-марте 2022 г. В отличие от Платформы, мандат группы по рассмотрению ситуации УВКПЧ включает «все предполагаемые нарушения прав человека», так что она, вероятно, документирует и докладывает Совету ООН по правам человека о более широком спектре нарушений прав человека, чем те преступления, которые Платформа определила в качестве приоритетных.

Группа по рассмотрению УВКПЧ также будет заниматься более широким кругом задач в области адвокатирования, в том числе путем вынесения рекомендаций белорусским властям и другим субъектам о шагах, необходимых для предотвращения дальнейших нарушений и привлечения к ответственности лиц и государственных учреждений, ответственных за совершенные нарушения. Платформа же в первую очередь занимается установлением индивидуальной уголовной ответственности, хотя и не только этим.

Кроме того, хотя Группа по рассмотрению ситуации УВКПЧ, как и Платформа, уполномочена верифицировать, хранить и анализировать информацию и доказательства, группа УВКПЧ обычно использует доказательный стандарт «веские основания полагать» для документирования нарушений прав человека. Хотя работа группы будет способствовать процессам привлечения виновных к ответственности, применяемый ею доказательный стандарт может не соответствовать стандартам уголовного процесса, где уровень доказательств должен «не оставлять места для обоснованного сомнения» или формировать «внутреннюю убежденность».

Как будет Платформа поддерживать работу Группы УВКПЧ по ситуации с правами человека в Беларуси?

Платформа сотрудничает с группой УВКПЧ с момента ее создания.  Платформа предоставила Группе УВКПЧ доступ к пострадавшим и свидетелям, доказательствам из открытых источников и другой информации, для использования при подготовке своего доклада в Совет ООН по правам человека 17 марта. Платформа также предоставляет УВКПЧ доступ ко всей своей коллекции информации и доказательств, при наличии соответствующего информированного согласия.

 

Могу ли я направить Платформе информацию или доказательства?

Пострадавшие, свидетели, их представители и другие лица, желающие предоставить информацию Платформе, могут подать запрос с сообщением об информации, которую они хотят предоставить, через контактную форму Платформы.